文|《BUG》栏目陈思竹
“终于有希望提速了。”
近日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会初次审议，其中拟将电动自行车在非机动车道内的最高时速，从15公里提升至20公里。此外，草案中还提及，电动自行车在道路上行驶不得逆向行驶、超速行驶、拨打或接听手持电话等规定。
需要说明的是，此次调整的是道路行驶限速，而非产品设计上限。根据 2025年9月实施的新版国标GB17761-2024，电动自行车最高设计车速仍为25km/h，此次修订并未涉及产品标准的调整。
消息一出，立刻引起无数电动自行车车主的关注。“这条规定肯定是比以前好一些，以前限速15有时候太慢了，和自行车速度差不多。”有长期依靠“小电驴”上下班的车主如是说。
不过目前，各大电动车厂商的行动还未跟上，《BUG》栏目联系多家电动车品牌得知，当前电动车普遍在速度高于15km/h时就会触发预警。针对这一条规则是否有调整，各厂商客服均表示，目前还未接到通知，“要等红头文件真正发下来后才会有系列调整。”
超过15km/h就有报警
客服：目前没有更新通知
需要区分的是，此次政策调整的并非舆论所关注的“电动自行车最高设计车速不超过25km/h”。而是电动自行车在道路上实际行驶时的上限速度。
此前，《道路交通安全法》第五十八条明确规定：“非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶”“电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。”
在这一规定下，大部分电动车品牌都在自身产品上增加了一道“预警系统”。据《BUG》栏目梳理，包括九号、爱玛、雅迪、台铃、小牛电动在内的品牌，基本在车速达到15km/h左右时就会触发预警系统，车辆本身会不断发出提示音，促使车主降低速度。
不过，《BUG》栏目也看到，此预警系统在不同品牌，不同产品身上，发挥作用的速度条件也略有差异，如有雅迪门店店主表示，在上路时开到20km/h时才会触发预警，九号公司客服也表示，这种提示音在超过22km/h后才会响起。
不过，当问及此次限速政策的修改，其产品是否会有相应的更新。上述电动自行车品牌客服均表示还未接到相关调整通知，预警系统现阶段也不会变更。“我们也关注到了这个事情，但是具体调整措施还要等官方文件真正落实后，现在还只是草案，红头文件还没有真正下来。”雅迪客服表示。小牛电动的客服也认可了这一说法，“这种调整要慢慢来的。”
而针对于电动自行车自身的“预警”功能是否会跟随政策的调整而主动更新一事，小牛电动的客服表示，新产品或许会在这一方面有所调整，“但目前已经售出的产品，目前官方并不支持预警系统的更新，目前也还没有应对措施。”
不过，这一问题在线下门店中，便容易应对。有某品牌的线下门店店主表示，有关限速的预警提示音可以做改装调整，“改装后，警报声的作用区间可以有所增加。”他暗示道。
这一现象也直指目前电动自行车存在的“改装”灰色市场。据第一财经报道，在线下电动自行车售卖网点以及维修店中，提供相对应的“改装服务”。电动自行车篡改最高行驶时速最高可达40-60km/h，且篡改用时仅需不到20分钟。
不过，此次对于电动自行车最高时速的提升，在一定程度上也能够打击到灰色改装产业，“对于普通用户而言，20km/h更贴近体感，能够满足一些生活需要，并且现在企业对于防篡改技术的投入越来越多，改装的困难与成本也越来越大，所以这一灰色产业的需求将有所萎缩。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜对《BUG》栏目如是说。
为什么是20km/h？
从15km/h到20km/h，改动的只是一个数字吗？
答案并非如此简单，此次限速调整，是产品标准、道路法规、安全配套三个维度的一次系统性校准。
在社交平台上，针对于此次调整，一个最经常被提及的疑问是：既然新国标已经允许电动自行车跑到25km/h，道路限速为什么不直接对齐到25km/h？
对此，清华大学法学院教授余凌云在与媒体的交流中给出了清晰的解释：“国标是技术上的强制性规定，技术标准跟法律上规定的标准不一样。机动车也是这样，从出厂的标准来看，机动车实际上能开到200km/h甚至更高，但是到了高速路，限速就是120km/h。”
此外，余凌云认为，交通安全最主要取决于速度差。产品端25km/h是车辆的“能力上限”，道路端20km/h是“行驶上限”，两者之间保留5km/h的安全冗余，与机动车“能跑200、高速限120”的逻辑如出一辙。
这一判断也得到了行业层面的印证。中国政府网发布的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2024）主要技术内容问答明确指出：“为减少交通伤亡事故，保护人民群众生命财产安全，车辆的最高设计车速不宜过高”，新标准维持最高设计车速不超过25km/h，并增加超过25km/h时电动机应停止提供动力输出的要求，同时“强化速度等防篡改设计”。
此次将限速提升至20km/h，客观上也是对电动自行车行业发展的回应。
现行道交法第五十八条规定的“电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里”，自2004年5月1日实施至今已22年未变。
针对这一规定，柏文喜认为，实测显示人力自行车的速度就能达到15km/h，“此次上调至20km/h，是对市场3.8亿辆电动自行车保有量的现实回应，也是让法律与现实情况得到更加准确的适配。”
在与《BUG》栏目的交谈中，多位普通车主也对这一政策表现支持，“之前15km/h多多少少有点慢，会耽误时间，但是20km/h就好一些了。”还有车主表示，此前所习惯的速度就是20km/h，可以满足一些通勤需求。
不过，也有用户担心，在提升限速后，会不会在上路时更加危险。
对于这个问题，北京急救中心调度指挥中心主任韩鹏达在2026年4月的电动自行车交通安全主题宣传活动上所公布的数据就可以解答：电动自行车致死事故中，70%-80%的致命伤源于颅脑损伤；不戴头盔时，致命伤害风险是戴头盔者的3倍以上；而正确佩戴头盔，则能降低60%-70%的头部重伤和死亡风险。
由此可见，真正决定骑行安全的，并不只是15或20的速度数字，而是骑行者上的头盔。而细读此次法规草案不难发现，提升限速只是道交法修订中关于电动自行车相关内容的一部分，草案中还明确规定，电动自行车驾驶人和乘车人应当按照规定佩戴安全头盔，且不得有逆向行驶、超速行驶、违反交通信号通行以及拨打或者接听手持电话、观看视频等行为。
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责任编辑：郭栩彤
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